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全国报刊出版管理和审读工作会：尽快建立退出机制
福州众印网 2007/7/31 9:54:00 来源：福州众印网
7月27日至28日，全国报刊出版管理和审读工作会议在厦门召开。来自中宣部和各省、自治区、直辖市新闻出版局、新疆生产建设兵团新闻出版局、解放军总政治部宣传部新闻出版局的近百名代表与会。重点议题是如何进一步加强各地报刊出版管理部门的管理工作，特别是对报刊内容的监管，为党的十七大召开营造良好舆论氛围和文化环境。“履行职责加强管理”成为此次会议的关键词。多位代表提出，求发展，就必须——
管理方式要多点突破
围绕管理这一议题，会议主要安排了四项内容：新闻出版总署副署长李东东围绕报刊管理和报刊审读两部分工作做题为“切实履行职责加强报刊管理——为党的十七大营造良好舆论氛围和文化环境”的主题报告；报刊司副司长张泽青、朱伟峰分别就期刊和报纸近期的出版管理工作进行通报；与会代表交流近几年审读工作取得的成绩和经验，研究存在的问题和不足，提出加强和改进报刊审读工作的意见和措施；与会代表分组讨论了《报纸期刊审读办法》（征求意见稿）。
通过两天紧张的交流研讨，与会代表纷纷表示，这次会议在十七大召开前期举行，十分重要也非常及时。山东省新闻出版局副局长杨学峰表示，会议让他了解了形势、学习了经验、明确了方向、坚定了信心；湖南省新闻出版局副局长侯建表示，李东东副署长的报告思路清晰，任务明确，针对性强，特别是关于更新管理观念、创新管理思路方面，报告中有很多新提法，非常贴合管理实际，对做好今后的管理工作有很强的指导作用。此外，张泽青、朱伟峰两位副司长的情况通报也让与会代表感到任务清楚、要求明确；上海市新闻出版局副局长李新立表示，会议时间不长，但内容丰富、措施得力，让他们收获不小；吉林省新闻出版局副局长胡宪武代表表示，此次会议最大的特点，就是主题突出、议题集中，精确起来就是“管理”二字，围绕管理去谈形式，围绕管理去谈权责，围绕管理去谈改革，围绕管理去谈建设，也围绕管理去谈发展。具体标志有四个方面：一是精准背景判断前提下的严肃提示；二是管理权责的进一步明确，管理要点的进一步提出；三是管理方式的多点突破；四是对活动载体做出明确的设计。
审读成果转化要更有效
报刊审读是报刊行政管理的重要环节和重要手段，是一项非常重要的基础性工作，此次会议就将加强报刊审读作为一项主要议题。会议期间，与会代表还在分组讨论会上对《报纸期刊审读办法》（征求意见稿）进行了广泛交流和热烈讨论，大家踊跃发言，讨论气氛活跃。
吉林省新闻出版局副局长胡宪武表示，《报纸期刊审读办法》的制定是审读工作进一步法规化的前提。“以往，审读工作基本上是各地报刊行政管理部门的自觉行动、自发的行动；现在，总署准备把如何开展审读工作作为一个部门法规制定出来，我们认为这是审读工作走向科学化、法制化的重要起点。”
“制定《报纸期刊审读办法》非常有必要。”湖南省新闻出版局副局长侯建表示，《报纸期刊审读办法》征求意见稿简明扼要，指导性、操作性强，特别是将反馈整改列入办法中，使审读成果的转化更为有效，更有保障。
与会代表在对《报纸期刊审读办法》（征求意见稿）进行讨论并予以肯定的同时，还对征求意见稿提出了具体的修订意见。此外，大家针对近几年来各自在审读工作中所取得的成绩和经验以及存在的问题和不足也进行了讨论和交流，并提出加强和改进报刊审读工作的具体意见和建议。比如，有代表表示，由于审读经费时断时续、审读人员力量薄弱、没有建立专门的审读机构以及报刊审读机制不健全等原因，使得一些报刊行政管理部门所开展的报刊审读工作时有松懈，存在不少问题和不足；有的代表表示，目前地市审读工作不平衡，审读网络仍有待健全，审读质量有待提高，审读方法也有待改进。
退出机制要尽快建立
除报刊审读工作外，加强报刊管理工作也是此次会议的主要议题。在讨论中，与会代表就围绕报刊管理情况进行了交流。湖南省新闻出版局副局长侯建在听完与会代表的情况介绍后表示，了解各地报刊行政管理部门的管理工作让他很受启发，比如，浙江省的报刊违纪违规扣点警示制度就很有借鉴价值。
此外，与会代表对如何进一步做好报刊管理也提出了积极的意见和建议。比如，有代表表示，四个准入制度要有配套措施和细化内容，以增强可操作性；有代表表示，目前内部资料的审批和处罚依据不足，老办法远远不适应实际工作，建议尽早制定关于内部资料的管理办法；关于总量控制，有代表建议对全国报刊的结构布局进行科学的分析，不要一刀切，以利于报刊业的发展；关于记者站管理，有代表指出，一些地方媒体的记者站好管理，但中央媒体的记者站管理起来就有一定的难度，比较难管理；有代表表示，不仅要建立退出机制，还要建立正常的报刊进出机制。此外，关于属地管理、高校校报、报刊发行摊派等问题，与会代表也进行了探讨。
本文标题：全国报刊出版管理和审读工作会：尽快建立退出机制
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