日前《限制商品过度包装通则》(下称《通则》)已经通过国家标准审查委员会的审定并于近日发布实施。这是继月饼包装执行强制性标准后，国家对饮料酒、糕点、化妆品、保健食品、茶叶、粮食等6类商品的包装制定强制性标准。今后，只依靠包装而不注重质量的产品将很难在市场生存。

　　内包装不得超过3层

　　《通则》提出限量要求的部分商品包括饮料酒、糕点(月饼除外)、化妆品、保健食品、茶叶、粮食六类。限量要求体现在这些商品包装空隙率和包装层数两个方面。

　　包装空隙率是商品销售包装内不必要的空间体积与商品销售包装体积的比率。标准规定，饮料酒和糕点的包装空隙率为小于等于55%，化妆品和保健食品的包装空隙率为小于等于50%，茶叶的包装空隙率为小于等于25%，粮食的包装空隙率为小于等于10%。

　　包装层数是完全包裹产品的包装的层数，不包括直接与产品接触的初始包装。标准规定，饮料酒、糕点、化妆品、保健食品、茶叶的包装层数均为3层及以下，粮食的包装层数为2层及以下。

　　此外，对于内装商品净含量均等于或小于30毫升或30克的，可以免除包装空隙率和包装层数的要求；对于内装商品净含量均大于30毫升或30克并等于或小于50毫升或50克的，可以放宽包装空隙率的要求，其最大包装空隙率不应超过60%。

　　业内人士表示，这几条规定对这六种产品的影响不小，特别是包装层数。一般的礼品包装，都是小包装加上外装礼盒再加上最后的提袋，轻轻松松就是三层，《通则》实施后，任何附加的外包装都不能增加了。而包装空隙率的限定，则保证了产品中不能再附加任何与产品无关的礼品了。虽然对于不少企业来说，都需要按照规定更换包装，不过像冠生园等知名品牌还是非常拥护新规定的。冠生园食品有限公司办公室主任孙文生表示，新规定可以使那些靠外包装和附赠礼品抬高价格，不注重产品质量的企业没有生存空间。　 

　　包装成本不得超过15%

　　在包装成本方面，《通则》规定，饮料酒、糕点、化妆品、保健食品、茶叶、粮食等6类商品除初始包装之外的所有包装成本总和不应超过商品出厂价格的15%。

　　据了解，对于包装的基本要求是：材料适当化、材料减量化、结构简单化及包装成本等。即商品包装宜采用单一材质或便于材质分离的包装材料；在满足包装基本功能需求的前提下，简化包装结构及功能，不宜采用繁琐的形式或复杂的结构，不应施加没有必要的额外功能；鼓励使用可循环再生、回收利用的包装材料。

　　对此天津御品轩茶超市的总经理张津生表示，目前茶叶行业出现了一种很奇特的现象，消费者在选择精装礼品茶叶的时候，一般都先购买散装茶，而后再单独购买包装盒，这样一来礼品盒的价格就有可能超过产品的15%了。记者也发现，在某些茶叶经营企业，如果消费者购买300元/斤的茉莉花茶，选择罐装，罐子的价格在40元到100元不等，按照300元的15%计算，超过45元，其包装就属于过度包装了。为什么出现这种现象呢？张津生表示，在很多包装好的茶叶礼盒中，一些不法生产者以次充好，可能把价值50元/斤的茶叶包装后当作200元/斤的茶叶卖，只有品尝后才能感觉出来，其包装成本超过产品的300%。因此很多消费者宁可先买散装茶，而后再多花钱买包装盒自己分装，既能保证质量，其包装成本也比那种以次充好的茶便宜很多。因此《通则》的实施，可以规范茶叶市场，实际上是保护了优质名牌产品，而让那些靠包装以次充好的产品没有市场。

　　部分企业重新定位

　　过度包装为何大行其道？一方面，它还有市场，一部分人喜欢豪华、喜欢气派，商家自然会投其所好；另一方面，包装标准的缺失也是重要原因。现在，限制商品过度包装的强制性标准即将出台，无疑将成为一把遏制过度包装的利器，不仅表明了国家反对过度包装的决心，更为今后的执法操作提供了依据。

　　业界对《通则》可能对相关行业的售价体系、成本和产品定位等带来的影响表示高度关注。很多行业生产厂家的经营重点就在于礼品类产品，如保健品、保健酒。这类产品的包装成本控制在出厂价格的15%后，其包装档次必然会下降，很可能丧失作为礼品的功能属性，在市场竞争格局不变化的情况下，企业必须重新寻找自己的市场定位。