住房公积金制度实施十多年来，已经帮助数千万家庭改善了住房条件。当初出于方便操作的考虑，在缴存数额上简单设计成职工本人工资的一定比例，职工和单位公积金缴存比例不低于职工上一年度月平均工资的5%，原则上不高于12%，而且是“个人缴多少，单位补多少”，缴存比例和计算基数并不统一。政府为帮助普通职工解决住房难题而制定的政策，在一些地区、一些行业成了少数高收入单位为职工牟取额外福利的工具，拉大了不同行业、不同人群之间的收入差距。

　　这个制度在实施过程中所暴露出来的一系列问题越来越让人诟病。本来，作为一项社会福利保障制度，应该“高收入者不补贴，中低收入者较少补贴，最低收入者较多补贴”，体现出对广大中低收入家庭的关照。但是，按照现行的住房公积金制度，收入越高受益越大，收入越低受益越小。与此形成鲜明对比的是，一些真正需要购买住房的普通百姓要么没有住房公积金，要么因为缴费少、贷款难，仍然难圆安居梦。因此，住房公积金制度被人形象地称为“只锦上添花，不雪中送炭”。

　　尤其值得一提的是，对超出12%的部分直到今年7月19日，国家税务总局才在“四金个税政策”的通知中作出明确解释要进行征税。在此之前，一些发达地区的垄断行业以及一些效益好的单位钻政策的空子，把住房公积金当成“避税港湾”，将部分应缴税福利打入住房公积金账户，公积金不但能用来买房，还成了逃税工具。