种种信息显示，印刷业梯度转移已呈全面展开之势，这里有政府的推动，更是产业发展的必然需求。应该看到，在印刷业梯度转移的过程中，转出地和承接地的政府各有期望，前者希望能够“腾笼换鸟”，走高档印刷的路线，培养一批高附加值的龙头企业；后者中有的地区表示承接转移不是你来了我就要，而是“招商选资”，必须符合环保、土地及产业发展政策，要进行在升级基础上的转移。

    也就是说，印刷业不只需要扩张转移，更有待转型升级。因为转移不过是布局的调整，而升级则是产业质的飞跃。

    所谓扩张转移，多是企业把总部、研发中心和市场部门留在发达地区，把生产部门转向低成本地区。所谓转型升级，是从加工制造业走向先进服务业，从低附加值走向高附加值，从加工贸易走向创建自主品牌，从劳动密集型走向资本和技术密集型，从粗放经营走向精细管理。

    就印刷业来说，转型升级是产业发展的必由之路。在高新技术企业的名单上，印刷企业的名字还很少；拥有研发和设计中心的，只是少数大型印刷企业；印刷业的高级技工，只占整个从业人员中很小部分的比例；多数企业在做低附加值的加工，高端印刷配套产能依然不足。

    当然，产业转型升级的过程需要付出高昂的转换成本，更新印刷设备、投入技术研发、实施精细管理、培育高级技工。在经历了金融危机的“洗礼”后，还有多少印刷企业能够承担得起这些成本？因此，政府在企业转型升级的过程中扮演的角色十分重要。

    可喜的是，不少地区印刷业主管部门在推动印刷业转型升级方面作出了许多努力：他们通过行政审批提高产业的进入门槛，通过发放数字印刷专营许可证发展高端印刷，通过发放印前、印后专项许可证完善产业链，通过制定产业结构调整目录指导产业分类发展。在产业服务方面，他们协调相关部门出台进口设备免税和出口产品退税的政策，帮助企业申请文化和科技等各种发展资金，为企业争取服务外包、参加会展等方面的优惠政策，为企业搭建融资、贸易洽谈、科技研发、人才培养等方面的服务平台。由新闻出版总署和国家发改委联合制定的《印刷复制业调整和振兴规划》或将在不久之后出台，将从增设产业发展和技术改造专项资金、提高出口退税率、加大对印刷复制企业金融支持力度、调整产业政策等方面提出明确的扶持措施，该规划更将大力推动印刷业转型升级。