互联网面世之初，就从本质上强烈地表现出与传统电信网的异质性。

    与“高智能的网络+傻终端”为网络特征的传统电信网所不同的是，互联网表现的是“高智能的计算机终端+尽力而为的傻网络”的技术特征。

    正是互联网具有业务开放的运营模式，疯狂地吸引了商业资本的加入，大批新业务运营商应运而生，并构建了新的产业链。资本动力的推波助澜，使互联网的网络和业务规模几乎成爆炸式地发展着。互联网在不断对传统通信网络结构进行“肢解”的同时，其业务又向着实时多媒体业务方向发展，开始了对传统通信业务的全面蚕食。

    如何构建一个高质量高安全性的、能提供更为丰富业务的互联网平台，已被运营商列为重点关注的问题。

    互联网保障的先天性缺陷

    新业务的市场驱动、开放经营的资本驱动和网络构架简单的技术驱动，这是互联网的三大先天性特点和优势。

    进入到社会化全面应用阶段，面对高质量高安全性的可信业务服务需求，互联网技术驱动不足的短板效应越来越暴露无遗，主要表现在业务质量保障差和安全保障差的先天性技术缺陷上。

    首先，互联网业务通道传输质量保障差，难以满足高质量的业务需求。其一，网间互联节点和路由交换节点都是网络带宽的瓶颈，随时可能出现拥塞。其二，互联网全程全网的网络和业务的技术标准体系至今尚未真正建立起来，缺少全程全网的通道质量保证管理的机制和技术手段。其三，网间互联通道成本永远由后加入的业务运营商支付，这一与市场化原则相背的经营政策，实质上起着固化网间带宽瓶颈的作用，且至今尚未能寻找到有效的技术解决办法。

    其次，互联网的网络、业务与信息内容等的安全保障差。目前的互联网设备和高智能终端设备本身存在安全隐患，电脑程序的漏洞层出不穷，网络安全管理机制欠缺，这些都为黑客、病毒制造者提供了入侵和病毒传播的机会。在经济和政治利益的诱惑和驱使下，网络安全威胁呈现出了新特点，网络攻击显现出群体化，其目的更趋商业化、利益化和甚至政治化，黑客的行为带来的威胁和影响也更大。在此网络环境下，网络/业务运营商与用户之间无法建立起相互的信任体系，这导致了大量的可信服务无法发展。

    建立高可信互联网的关键

    互联网缺乏业务质量保障和业务安全保障，事实上已经成为网络演进和业务发展的绊脚石，因此，构建可信网络世界的构想便应运而生，并受到了业界和政府的关注和重视，成为新一代互联网发展的重点。

    联合国就在2004年专门成立了“联合国互联网治理工作组WGIG”专门机构，在该工作组《纲要》中明确指出“以发展高可信网络为重点”，即是着重于高可信网络技术系统构建和高可信网络管理体系的建立。

    建立高可信网络的关键是抛弃既有互联网的技术机制，重构技术构架体系和运营管理机制。其理念主要是针对互联网存在的先天性缺陷，进行内置的治疗，立足于再建一张业务质量和安全都强制可信的网络，并从网络和业务管理机制本身来改善网络的信任保障，从而能可靠地提供高可信互联网的新业务服务。

    在此体系中，所有网络设备必须具有业务追溯功能，设备与技术提供商要承担产品安全质量责任，用技术与管理双重手段强制构建起网络运营商、内容提供商、信息服务提供商、应用提供商和用户之间可信的业务关系，对全网和全程业务构建起可靠、可控、可管理的高智能网络支撑系统。

    在经营上，运营商应真正推行分等级的差别服务模式。随着未来网络的不断演进和网络新业务的不断开发，互联网产业链正在发生改变，传统电信运营商正在介入到Web2.0信息服务时代，原有的提供IP业务服务的ISP和ICP门户等也将逐渐萎缩。

    这种趋势下，互联网的应用开发门槛大幅度降低，企业和个人都可以成为应用的开发者，端到端业务将成为主流，用户实名制是必然的选择。可见，无论是从技术体制、业务模式还是产业结构上，互联网正面临着一场颠覆性的变革。在这场互联网自身颠覆性变革的过程中，技术驱动将起着决定性作用。

    向强制可信互联网演进的手段

    强制的高可信互联网的构建代表着未来发展方向，但面对电信运营商而言，以政府信息化为代表的高可信业务需求已经出现，目前的脆弱可信互联网短期内不可能彻底改变，运营商面临着如何向强制可信互联网演进的问题。

    现实的选择是，运营商必须根据业务需求和网络条件，采用逐步改造方式不断改善和提高网络和业务的可信度。笔者认为现阶段有以下一些技术手段和措施可以考虑。

    首先，运营商要增强网络支撑系统功能。例如，增加互联网性能和业务质量测试与管理系统，关键是要能实现可达用户终端设备的管理，以解决对全程全网业务质量的感知和判断；增加流量和信息协议分析管理系统，以实施对业务流的管理与控制；有条件地可构建网络支撑专网，将网络管理信息从业务承载网中分离出来，逐步形成基础网元层管理、IP业务网络层流量和性能管理、IP业务质量管理等三层综合网络管理的模式，并最终走向智能化。

    其次，在对互联网核心层业务网络改造时，运营商应推进按业务质量和安全要求分层建设的原则，就像交通公路网络建设一样，先有非等级马路、等级公路和高速公路，再进行高速公路的快、慢速道管理。

    再次，运营商应该主动与高可信业务需求的重点用户合作，推进用户交付网络和业务的全面安全与质量管理。在此方面，仿照“SHOPMAIL”的商业发展之路，以网络运营商为主整合业务与技术提供商构建“IPSHOPMAIL”的探索之路。

    目前，高可信的互联网业务主要表现在电子政务、金融业以及大型集团公司等企事业专网上，这类信息化网络的构建要谨慎对待IPVPN的推进，采用传统的数据专线和多业务接入平台（MSTP）技术等组网方式在技术、成本上仍是最现实的选择，并已经得到行业用户的认可。

    总之，互联网是在对传统通信网络不断颠覆的过程中发展起来的，其终极目标是颠覆现存网络的不可控时代，真正实现“人人参与、业务自主”的发展理念。