在许多发达国家中，随着新媒体的兴起，纸张需求有停滞的倾向，甚至某些品种已减少了需求量，估计今后全球的年均增长率在0～2%，不会有大的增长。其中包括中国在内的东南亚、东欧和南美等地今后增长率也只维持在4%～5%。但是由于中国采取了市场经济和改革开放政策，随着GDP的大幅度增长，纸张和纸板的消耗量2004年是1990年的3.8倍，一举成为了世界第二大纸张需求国，如图1所示。

　　2004年全世界对纸张的需求量是3.6亿吨，到2015年有可能达到4.6亿吨。这对于造纸业界来说，如何保证纸资源成了当务之急。

   废纸再利用成为课题

　　二十世纪八九十年代，有关废品处理的问题被列为日本社会的特大问题，尤其是废品中的废纸，多数没有被再利用，而是被烧掉或埋掉，如何让消费者和企业群结成一体来回收这剩余废纸成为关键。2002～2005年，日本国内的废纸回收率由65.4%提升至71.1%，可是利用率却一直在60%左右，其主要原因在于废纸出口特别是向中国出口量有明显增加。

　　近年来境外废纸需求量骤增，回收状况的变化走向稳定，回收率上升的同时，杂质、垃圾、禁忌品掺杂进来，造成废纸的品质降低，为了保持品质，药品负荷增大，因而遇到了成品率下滑的新课题。

　　为了建立循环型社会，日本造纸联合会针对上述情况制定出今后提高废纸利用率的举措，拟到2010年将废纸利用率提高到62%，为了稳定废纸品质，针对垃圾杂质的去除及漂白等积极开发处理技术及废纸的串联利用等，以对废纸的再利用尽最大的努力。另一方面，废纸经过反复再生利用，其品质必然下降。图2所示为新旧纸浆纤维的截面层。可以看到，新鲜纸浆的截面裂纹不多，而废纸纸浆的内部呈现剥离和裂纹，导致纤维脆弱。因此，卫生纸、建筑材料原纸、禁忌品等是无法再生利用的，也就是说，从本质上讲，单靠废纸做造纸原料，连续性的生产活动无法成立，必须掺入新鲜纸浆才行。

    印刷用纸引进绿色标准

　　在日本，当消费者购入印刷用纸时，可以借助一些方法对其是否环保加以判断，如大家熟知的GPN指导目标、绿色引进法和环保标识认定等。

　　1.GPN指导目标

　　GPN指导目标由倡导绿色的企业、行政部门、消费者共同策划，在收集消费者多方意见的基础上制订的，不偏向任何行业或群体。2005年10月，GPN指导目标曾修订过，其修订的最大焦点在于，如果采用多种配料，除废纸纸浆外要加入符合环保要求的新鲜纸浆，针对不同的品种调节两者的配比，另外还要求制造者在配料时确认原材料产地的实际情况，确保符合环保及各项相关要求。

　　2.绿色引进法

　　2006年4月经过修订，在购买印刷用纸时，将先前的废纸纸浆掺合率增加到70%以上，对于新鲜纸浆，需要证明其产地的采伐合法性。

　　3.环保标识认定

　　在有关原材料方面，该标准规定，废纸纸浆掺合率在70%以上。该标准自2004年修订以来在日本沿用至今。2007年新成立的森林资源应用规范委员会，是探讨新鲜纸浆的走向。